当地时间周四，美国财政部长耶伦在一场智库活动上阐述了美国的印太经济战略。
据多家美国媒体报道，在华盛顿亚洲协会的一场活动上，耶伦近日阐述了美国对印太地区的整体战略态度，即在不寻求与中国脱钩、不强迫其他国家选边站的同时，为盟友和伙伴提供更多贸易机会，以减少美国供应链对中国的依赖。
有媒体观察到，考虑到11月11日至17日在旧金山举行的亚太经合组织峰会(APEC)召开在即，中美两国高层将在此期间会晤，耶伦的最新发言是为此次会晤定调，也有“放手”的考虑。
不断有报道说，中美两国已经原则上同意在旧金山举行首脑会谈。在11月1日的中国外交部新闻发布会上，当被要求证实这一消息时，发言人王文斌表示，中美双方同意共同努力实现旧金山峰会。同时，正如王毅主任最近访美时所指出的，“通往旧金山之路”不能依靠“自动驾驶”。双方要切实“回到巴厘岛”，真正落实两国元首共识，排除干扰，克服障碍，增进共识，积累成果。
关于耶伦的谈话，中国是离不开话题的。她在演讲中重申，美国不寻求与中国脱钩，但需要一个“严肃而清醒”的对华经济政策。在这一指导原则下，耶伦阐述了中国的经济战略将遵循三大目标。
一个是美国想阻止中国在人工智能或其他军事技术上获得优势。“在这个领域，我们不会妥协，”耶伦说。
第二，美国希望促进对双方都有利的健康的经济关系，但与此同时，拜登的团队也将“保留挑战中国任何潜在的不公平贸易行为的权利”。
最后，美国希望保持与中国合作应对全球挑战的能力，如气候变化和低收入国家的债务。在这一领域，耶伦指出需要清晰的沟通渠道，她提到了双方财政部最近建立的新渠道的重要性。
耶伦今年7月访华，为建立出口管制双边交流机制和高级别金融工作组铺平了道路。9月22日，中美宣布成立经济领域工作组，包括经济工作组和金融工作组，定期和不定期开会。10月25日，中美金融工作组通过视频召开了第一次会议。
耶伦在讲话中似乎在缓解中美关系紧张可能导致地缘政治分裂的担忧。她说，拜登政府“不想损害中国的经济”，也不想强迫和太平洋国家在中美之间选边站，因为这将产生后果，“我们对这样一个分裂的世界及其灾难性影响不感兴趣”。
此外，耶伦还概述了与印太地区盟友和伙伴扩大贸易关系的战略。对于美国正在远离印太地区的说法，耶伦表示“完全没有根据”。相反，“我们正在深化与整个地区的经济联系。”
耶伦强调，美国正在“追求经济一体化”，必要时仍将采取有针对性的行动保护国家安全利益。
耶伦明确表示，中国战略不是美国印太战略的全部，美国正在扩大在该地区的贸易和投资，以进一步增强其地区存在。经济关系是美国印太战略的支撑。“在整个印度-太平洋地区，我们正在重建和加强旧的联盟，并投资于新的伙伴关系。”耶伦说。
对亚洲协会政策研究所的温迪·卡特勒来说，这种观点令人耳目一新。她说，如今在华盛顿很少听到对更广泛地区经济战略的强调，许多内阁官员都在谈论中美关系。她对耶伦将关注点进一步扩大到整个印太地区表示赞赏，认为这是至关重要的。
关于与整个印太地区的经济联系，耶伦提到了过去十年的贸易增长。她引用数据称，自2019年以来，美国与印太的贸易额增长了25%以上。2022年贸易额达2.28万亿美元，其中美国向该地区出口约7700亿美元的商品和服务。
以具体国家为例，耶伦谈到了深化与印度和越南关系的计划。她强调了越南在全球半导体供应链中的作用。耶伦表示，他们正在鼓励美国公司在越南投资，并与越南政府和私营部门合作，支持其劳动力发展。
“从汽车零部件到电子产品，美国从印度、越南、墨西哥等主要伙伴进口的产品越来越多，对一个国家的依赖度越来越低。”她说。
不仅仅是双边合作，耶伦还谈到了美国加强多边参与的计划。这主要是通过印度-太平洋经济框架(IPEF)实现的。拜登政府去年提出了IPEF，旨在建立涵盖清洁能源和供应链灵活性等领域的规则。该组织目前有14个成员国，约占世界GDP的40%。
但有分析称，美国要摆脱中国供应链的多元化并不容易。以IPEF项目为例。根据彼得森国际经济研究所上周的一份报告，到2021年，中国是除文莱以外所有IPEF成员国的最大制成品来源，也是一半成员国的最大制成品出口目的地。
此外，扩大与印太地区的贸易在美国也是一个有争议的话题。美国尚未加入跨太平洋伙伴关系全面进展协定(CPTPP)，该协定包括11个印太地区成员国。中国已经申请加入。拜登政府目前仍不感兴趣。"